(2021/11) Proyecto de Decreto por el que se establece el procedimiento para la elaboración de las normas y medidas de mejora de la calidad normativa. (Cerrado)

La Ley 1/2021, de 22 de febrero, de Medidas Tributarias, Financieras y Administrativas (BOCyL nº 39, de 25 de febrero), ha modificado los artículo 75, 76 y 76 bis de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, preceptos estos que se agrupan bajo la rúbrica “Procedimiento de elaboración de las normas” correspondiente al capítulo III del título VI de la citada ley.

Esta modificación en su conjunto no entrará en vigor, conforme a la disposición final vigesimoprimera. 3 de la citada Ley 1/2021, de 22 de febrero, hasta que no se produzca el oportuno desarrollo reglamentario al que se refiere el nuevo artículo 76.7 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, evitándose con ello la incertidumbre de no disponer simultáneamente de una regulación conjunta de rango legal y reglamentario de la materia.

Evidentemente esta intervención normativa viene exigida por el mandato legal que se acaba de enunciar que obliga a afrontar en el plazo de un año el oportuno desarrollo reglamentario.

Los problemas que se han tratado de afrontar con la reforma legal son por ello los que inspirarán a su vez esta regulación reglamentaria.

En primer lugar, se trata de dar respuesta a un problema de dispersión normativa en lo relativo al procedimiento de elaboración de las normas, que puede provocar que los proyectistas de normas incurran en errores que se traducen a su vez en retrasos en la tramitación o en el peor de los casos en nulidades de las normas que terminarían declarando los Tribunales.

Por otro lado, se busca incorporar medidas de calidad normativa en el ordenamiento jurídico autonómico relativas entre otras al Calendario Anual Normativo, al control ex ante y ex post de la norma, su entrada en vigor o el contenido de la memoria que acompañe a las normas.

Los objetivos de la norma son dos:

1.-Con la regulación detallada del procedimiento de elaboración de las normas se pretende facilitar a los redactores de normas y a los distintos operadores jurídicos, la secuencia ordenada de las distintas fases y trámites a los que debe someterse un proyecto o anteproyecto normativo, así como los contenidos de los documentos (principalmente la memoria) y actos que se han de elaborar a lo largo del procedimiento.

El objetivo a alcanzar no es solo que el redactor cuente con un instrumento de apoyo en su tarea de tramitación del procedimiento, sino también que ayude a evitar errores formales que pudieran traducirse en posteriores declaraciones de nulidad de la norma.

2.-La parte del proyecto de decreto destinada a aprobar medidas de mejora de la calidad normativa, pretende conseguir mayor seguridad jurídica y predictibilidad del ordenamiento jurídico, así como a través de los mecanismos de evaluación, la capacidad de comprobar que las normas cumplen los objetivos que perseguían en el momento de aprobarse.


Proyecto de Decreto por el que se establece el procedimiento para la elaboración de las normas y medidas de mejora de la calidad normativa.



Fecha de publicación 10 de noviembre de 2021


El plazo para realizar aportaciones a este espacio de participación finalizó a las 14:00 horas del 24 de noviembre de 2021.


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    1º Se rechaza la aportación relativa a la creación de un registro de asociaciones interesadas por materias desde el que activar el trámite de audiencia, en la medida en que un decreto cuyo objeto es la regulación del procedimiento para la elaboración normativa y para la implantación de medidas de mejora de la calidad normativa no resulta el instrumento adecuado para ello.

    Respecto de las reflexiones sobre el hecho de que determinados titulares de derechos en situación de mayor de vulnerabilidad y exclusión social pudieran tener dificultades para acceder a estas formas de participación, queremos poner de manifiesto que tal preocupación se encuentra en la base de la medida 2.C del Acuerdo 190/2019, de 12 de diciembre (BOCYL núm. 240 de 16 de diciembre), de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueban medidas de mejora de la regulación en el ordenamiento jurídico autonómico de Castilla…

(2021/11) Proyecto de Decreto por el que se establece el procedimiento para la elaboración de las normas y medidas de mejora de la calidad normativa. (Cerrado)

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