Tras la palabra simplificar los procesos administrativos, se esconde el querer externalizar a ... alguien, si se quiere hacer, al menos, liberaliza y que sea para todos los que quieran, y así, por lo menos, habrá competitividad,... pero quitarse la potestad de que "hacer las pruebas para las calificaciones profesionales,..." tendrá que tener alguna ventaja o beneficio. Lo pueden hacer todos (como las universidades privadas/publicas y luego se homologa), pero no dárselo a uno solo, como sucede con las ITV (que se convierte en una mafia y no hay libre competencia en el mercado).

Quieres simplificar = no hagas leyes y más leyes. Deja libertad para que quien quiera poner una empresa lo haga. Informándole de los requisitos que necesita para seguridad industrial. Y dedícate como administración a que eso (seguridad ind) se cumpla, y que los ingenieros y S.T.de industria se dediquen a inspeccionar, informar y sancionar al que incumple.
Crear leyes es dar trabajo a los abogados, etc,.. oportunistas de turno y poner trabas y más trabas. Zapatero, a tus zapatos.