(2019/11) Procedimiento para la elaboración de un decreto por el que se regule el voluntariado de Protección Civil de C y L y el registro de organizaciones de voluntariado de Protección Civil en CyL. (Cerrado)

Trámite de Consulta Previa Pública en el Procedimiento de Elaboración de Normas 


De conformidad con lo previsto en el artículo 75.2 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, en relación con el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, con carácter previo a la elaboración de los proyectos o anteproyectos de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública.

Consulta pública previa en el procedimiento para la elaboración de un nuevo decreto que regule el voluntariado de protección civil de Castilla y León y el registro de organizaciones de voluntariado de protección civil de Castilla y León.


a)  Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.


Se ha identificado obsolescencia en la norma reguladora del voluntariado de protección civil de Castilla y León que viene configurada en el Decreto 106/2004, de 14 de octubre, por el que se crea el registro del voluntariado de Protección Civil de Castilla y León y se regula su funcionamiento. Con la actual norma no se da respuesta a las nuevas necesidades detectadas en este ámbito del voluntariado de protección civil, por lo que se hace imprescindible abordar la actualización de dicha regulación.


b)  La necesidad y oportunidad de su aprobación.


Actualizar el marco jurídico en materia de voluntariado de protección civil en Castilla y León que ha quedado desfasado, fundamentalmente tras la entrada en vigor de la ley 17/2015, de 9 julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, así como de establecer mejoras pertinentes en función de las necesidades de se han venido detectando en los 15 años que lleva implantado el actual marco regulador.

 

c)   Los objetivos de la norma.


-      Establecer una mayor seguridad jurídica y homogeneidad en el régimen jurídico de los voluntarios de protección civil de Castilla y León.

-      Actualizar el registro de voluntariado de Protección Civil de Castilla y León.


d)         Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias


En cuanto que se trata de mejorar el marco jurídico del voluntariado de protección civil no existe solución alternativa que no sea la regulatoria.





Fecha de publicación 30 de octubre de 2019.


El plazo para realizar aportaciones a este espacio de participación finalizó a las 14:00 horas del 29 de noviembre de 2019.


  1. COLOR DE LOS VEHICULOS

    Desde mi punto de vista, el color de los vehículos debería llevar el color naranja, que tradicionalmente se ha unido a los voluntarios de protección civil, y para rotularlos tendríamos dos opciones. La primera sería mantener el patrón que llevan la mayoría de los vehículos comprados con fondos propios, el vehículo blanco y puertas delanteras laterales, portón trasero y capó en color naranja, con las inscripciones y escudos oportunos, así como banda retroluminiscente en todo el perímetro del vehículo. La segunda opción sería el seguir el patrón de los vehículos de la policía local, cambiando el azul por el naranja,…

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  2. Reunión previa con los jefes de las agrupaciones

    Para empezar con buen pie el decreto se debería de empezar la casa por el tejado.
    Una reunión previa con los jefes de las diferentes agrupaciones y asociaciones permitiría conocer de primera mano las inquietudes, aportaciones y sugerencias de los actores del decreto.

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  3. Emergencias

    Un punto esencial es el relacionado con la activación de algún plan de emergencias. Es más que necesario incluir de una manera operativa a las diferentes Agrupaciones y Asociaciones en el plan territorial y en los diferentes planes especiales. Actualmente solo están incluidos de manera específica en el INUNcyl dentro del Grupo de Apoyo Logístico, en el MPcyl en que deberá de disponer en el CECOP de sus medios y materiales, y en el PLANCAL en un pequeño apartado sobre el voluntariado sin concretar nada específico. En el INFOCAL puede entreverse una voluntad de incluirlos pero no vienen reflejados específicamente,

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  4. Formación continua

    Establecer un programa de formación continua adaptado a las necesidades de las diferentes agrupaciones y asociaciones orientada a aumentar la operatividad y la coordinación entre diferentes servicios de emergencias.
    Entre el contenido de los diferentes cursos deberían plantearse incluir:
    - Primeros Auxilios Avanzados.
    - Reciclaje bianual de Soporte Vital Básico y Desfibrilación Semiautomática.
    - Psicología en Emergencias Avanzado.
    - Incendios urbanos Avanzado.
    - Incendios forestales Avanzado.
    - Intervención en el patrimonio histórico.
    - Logística avanzada.
    - Comunicación y uso de redes sociales en emergencias.
    - Coordinación y gestión de una agrupación o asociación y de una emergencia.
    - Actuación en…

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  5. Se me ocurren varias sugerencias, se debería reunir y consultar a los Jefes de Agrupaciones y Asociaciones sobre la forma adecuada de orient

    Se me ocurren varias sugerencias, se debería reunir y consultar a los Jefes de Agrupaciones y Asociaciones sobre la forma adecuada de orientar la nueva normativa, dotar a las Agrupaciones con pocos recursos, son.precarios en Soria. Se debería asignar espacio radioeléctrico direstamente desde la Agencia y habilitar frecuencias que todo el mundo conozca en caso de trabajar conjuntamente y/o asistiendo en cualquier evento y/o emergencia. Claro está que es importante una formación exigente y adecuada, homologada y/o acreditada por la Escuela Nacional, sería interesante ofrecer la Escuela Regional de Policía para este tema. Se debe trabajar en la uniformidad y…

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  6. Copiar el modelo de Protección Civil de Galicia

    En esta materia creo que lo que deben hacer es copiar el modelo de Protección Civil de la Xunta de Galicia por diversos motivos:
    Cuando entregan vehículos los entregan rotulados y equipados con prioritarios y sirena.
    Las Agrupaciones de Protección Civil son activadas para todas las urgencias y emergencias que suceden en su municipio.
    Tienen formación reglada y continua.
    Tienen una uniformidad reglada para toda la comunidad autónoma.
    Además de que se reparte el material acorde con la zona geográfica de cada municipio además de un plus de material a las Agrupaciones que más actividad hacen y disponibilidad tienen.

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  7. LO PRIMERO

    En primer lugar lo que debería hacer la Junta es reunir a todos los Jefes de las Agrupaciones de castilla y León y saber que es lo que realmente se quiere hacer, poner en consenso y en común una dirección conjunta.

    Tal y como está ahora mismo planteado la Junta tirará hacia su posición sin saber nunca que es lo que realmente piensan las Agrupaciones.

    Y creo que lo primero es escuchar, poner de acuerdo la base y despues empezar a construir algo en condiciones.

    Porque hay agrupaciones que reciben más vehiculos que otras que no han recibido ninguno, hay…

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  8. Adecuar la formación de los voluntarios de PC a los certificados de profesionalidad comunes a sus labores.

    Existen varios certificados de profesionalidad asociados al mundo de la Protección Civil: EXTINCIÓN DE INCENDIOS Y SALVAMENTO (SEAD0111) ; GESTIÓN Y COORDINACIÓN EN PROTECCIÓN CIVIL Y EMERGENCIAS (SEAD0311); OPERACIONES DE VIGILANCIA Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTAL Y APOYO A CONTINGENCIAS EN EL MEDIO NATURAL Y RURAL (SEAD0411); INSTRUCCIÓN CANINA EN OPERACIONES DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN CIVIL (SEAD0512); etc
    Si se regula que la formación del voluntariado se adecue a estos certificados favorecería la homogeneidad de su formación con aquella de la de la que dispongan los profesionales (bomberos, UME, personal sanitario, ...).

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  9. INCORPORCIÓN REAL EN PLANES DE PC Y EMERGENCIAS

    Incorporación de los voluntarios de PC en los planes de protección civil territoriales. Una incorporación real y realista conforme a las funciones encomendadas por la normativa a los voluntarios. Funciones reales de colaboración con los servicios esenciales.

    En esta misma linea participación acorde en situaciones de emergencia. Para ello es esencial que la administración publica competente (Agencia PC, 112, CCE), disponga de un catalogo de recursos materiales de cada entidad y en qué tipo de emergencias puede actuar conforme a esos recursos (Catalogo de servicios). La realidad nos dice que en muchas situaciones de emergencia es necesario material o recursos…

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  10. FORMACIÓN BASICA

    Establecer un formato de curso de formación básica para cualquier persona que quiera ser voluntario.

    Es decir, establecer un curriculum de contenidos mínimos (Legislación y normativas, planes de PC, protocolos de actuación, tipos de operativos / emergencias, organización interna, primeros auxilios sanitarios, seguridad vial, uso de transmisiones, manejo de extintores y bies, uso de materiales logísticos y de intervención basicos.

    A mayores cada ayuntamiento podría aumentar, dentro de unos criterios, esta formación básica según las competencias que tenga atribuidas (Si tiene funciones en incendios forestales, deberá ampliar la formación en esta linea), (Ampliar conocimientos respecto a un plan municipal)

    Unificar…

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  11. ROTULACIÓN VEHÍCULOS

    Se considera necesario igualar la imagen y rotulación de los vehiculos de Protección Civil en la región. Del mismo modo y como referencia la Orden PAT/1056/2006, de 13 de junio, regula las características de imagen de los vehículos de los Cuerpos de Policía Local de Castilla y León.

    En esta linea se debería seguir dos patrones básicos, el primero el color del vehículo, utilizando un color amarillo (Tipo RAL21) que ofrece garantías de visibilidad y se iguala a los colores (amarillos) que vienen usando otros servicios de emergencia.

    Incorporación del "patrón battenburg" en la rotulación de los vehículos, añadiendo a…

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  12. UNIFORMIDAD

    Homogeneizar la uniformidad de todos los voluntarios de Protección Civil en la región. Para ello se puede tomar como referencia el Decreto 104/2007 de 18 de Octubre, donde se regula la uniformidad de los cuerpos de Policía Local en Castilla y León. Se podría optar por el mismo formato y diseño del uniforme de policía local, cambiando el color azul "pantone 300" por un color naranja acorde. Del mismo modo sustituir las inscripciones de Policía, por las de Protección Civil. De esta forma se facilitaría a la ciudadanía la identificación de los servicios públicos de seguridad y emergencias respecto de…

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  13. Formación inicial

    Establecer un programa de formación inicial para la incorporación de nuevos voluntarios a las diferentes agrupaciones y asociaciones con un contenido mínimo, independientemente de que cada agrupación o asociación pueda ampliar ese contenido.
    Entre el contenido mínimo del curso básico de ingreso debería plantearse incluir:
    - Primeros Auxilios Básicos.
    - Soporte Vital Básico y Desfibrilación Semiautomática.
    - Psicología en Emergencias Básico.
    - Incendios urbanos Básico.
    - Incendios forestales Básico.
    - Prevención de Riesgos Laborales.
    - Protección Civil (legislación, ámbito de aplicación, reglamentos, plan territorial, planes especiales, planes provinciales/municipales)
    - Seguridad vial.
    - Logística básica.
    - Dispositivos de Riesgos Previsibles.
    -…

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  14. revonocimiento formacion

    Convalidacion o dotar de certificado de profesionalidad a los voluntarios que obtuvieron el TES antes de que se reglara su enseñanza en FP....asi mismo se deberia hacer con los instructores de SVB+DESA...hay voluntarios con centenares o incluso miles de horas de formacion que merecen un reconocimiento a su esfuerzo y dedicacion....espero que no caiga en saco roto

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  15. Algúna ley donde el voluntario cuando presta sus servicios en emergencia este exento de acudir a su trabajo.

    El reparto de material, que sea necesario para cada agrupacion y no sea genérico.

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  16. Creacion de 3 canales uso comun

    Creación de varios canales de frecuencia para poder trabajar de manera conjunta con el resto se agrupaciones.

    Por ejemplo 1 autonómico y 2 provinciales

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  17. Rotulacion de los vehiculos

    Crear una rotulación general para que todos los vehículos de Cyl, vaya rotulados iguales. Como en otras CCAA, así como ir todos uniformados igual con ropa de calidad.

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  18. Medios

    El reparto de medios de actuación como los vehiculos que se entregan deberia de cambiar no puede haber agrupaciones a las que se les haya entregado 2 y 3 coches y agrupaciones que lleven funcionando 4 años y no tengan ninguno, teniendo que utilizar los voluntarios sus propios vehiculos para desplazarse

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  19. Uniformidad

    La uniformidad deberia de asemejarse a la de la policia local sustiyuyendo el color azul por naranja.
    En los ultimos tiempos, infinidas de empresas utilizan la misma uniformidad con lo que se a perdido la esencia de la uniformidad.

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(2019/11) Procedimiento para la elaboración de un decreto por el que se regule el voluntariado de Protección Civil de C y L y el registro de organizaciones de voluntariado de Protección Civil en CyL. (Cerrado)

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