Consulta pública previa en el procedimiento de elaboración de la normas

De conformidad con lo previsto en el artículo 75.2 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, en relación con el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, con carácter previo a la elaboración de los proyectos o anteproyectos de ley o de reglamento, se sustanciará una consulta pública.

Consulta pública previa en el procedimiento para la elaboración de una Orden por la que se aprueben las bases reguladoras para la concesión de ayudas destinadas a financiar proyecto-itinerarios de liderazgo investigador ejecutados por las estructuras líderes en investigación en el marco de la RIS3 de Castilla y León, cofinanciadas por FEDER.:

a) Problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.

Mejorar la participación de entidades de Castilla y León en los Programas Estatales de Fomento de la Investigación Científica y Técnica de Excelencia, de los Planes Estatales de Investigación Científica y Técnica y de Innovación y particularmente en las acreditaciones y ayudas públicas para Centros y Unidades de Excelencia y promover el liderazgo científico en Castilla y León lo que redundará en una mayor participación en los Programas Marco de I+D de la Unión Europea, mejorando el peso de la Comunidad en dicho programa al observarse un déficit de participación y presencia en los programas de reconocimiento internacional de excelencia de las estructuras de nuestra Comunidad Autónoma.

b) Necesidad y oportunidad de su aprobación.

Se considera de interés estratégico para la Comunidad, el fomento nichos de liderazgo en áreas científicas relevantes para Castilla y León, tanto desde el punto de vista de impacto científico mundial, como desde el punto de vista de apoyo a los sectores económicos regionales más competitivos. La consecución de este fortalecido sistema regional de ciencia, tecnología e innovación necesita, por ello, de una apuesta decidida por el liderazgo científico que permita conseguir dos objetivos específicos: Incrementar la calidad científica y el impacto socioeconómico de la actividad investigadora y apoyar el talento investigador.

La Estrategia Regional de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3) de Castilla y León 2014-2020, principal instrumento de programación y coordinación de recursos y actuaciones en materia de ciencia y tecnología en esta Comunidad, tal y como prevé la Ley 17/2002, de 19 de diciembre, de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica (I+D+I), recoge como uno de sus objetivos estratégicos, la promoción del liderazgo científico y tecnológico en determinados campos de potencial especialización regional, mejorando el posicionamiento internacional.

La propia Comisión Europea es consciente de la necesidad de establecer una «Escalera de excelencia» que permita a regiones y países desarrollar y explotar sinergias entre el Programa Marco de I+D Horizonte 2020 y las inversiones a nivel regional y estatal, preparando a los mejores actores regionales para desempeñar un papel más relevante en el escenario de I+D internacional, a través de la implementación de estrategias de especialización inteligente. Entre las posibles medidas a implementar, destaca particularmente el necesario fortalecimiento de estructuras de investigación regionales, mediante un proceso competitivo basado en estándares internacionales, de forma que permita subir un peldaño más en la referida «escalera de excelencia» a aquellas con mayores capacidades.

Para poder planificar institucionalmente el fortalecimiento de las estructuras de investigación regionales, es necesario diferenciar, en estas, entre estructuras de investigación de excelencia y estructuras líderes en investigación. Al añadir este «peldaño» a la «escalera de excelencia», se opta por promocionar centros investigadores que quieran comprometerse con la excelencia investigadora mediante una apuesta fuerte por construir, en primer lugar, el liderazgo en su ámbito investigador.

Este fortalecimiento de estructuras de investigación se contempla precisamente en el Programa Operativo FEDER de Castilla y León 2014-2020, aprobado mediante Decisión C (2015) 4921, de 14 de julio. En concreto, su Objetivo Temático nº 1 «Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación» incluye la prioridad de inversión PI.1.1. «Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i) y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+i y fomento de centros de competencia, en especial los de interés europeo». Dentro de esta prioridad de inversión, se contempla el objetivo específico: OE.1.1.2. «Fortalecimiento de las instituciones de I+D y creación, consolidación y mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas», en la Categoría de Intervención 058 "Infraestructuras de investigación e innovación (públicas)".

En línea con lo previsto en la RIS3 de Castilla y León 2014-2020 y en el Programa Operativo FEDER de Castilla y León 2014-2020, resulta oportuno, por tanto, articular ayudas públicas para el desarrollo de proyecto-itinerarios de liderazgo investigador ejecutados por las estructuras líderes en investigación de Castilla y León que han demostrado capacidad e impacto internacional, pero que necesitan subir un peldaño más para poder alcanzar en el corto plazo los estándares regionales, nacionales e internacionales para centros líderes en investigación.

El primer paso es la aprobación de las bases reguladoras, que se acomodarán a lo establecido para los fondos FEDER durante el periodo 2014-2020.

c) Objetivos de la norma.

Constituye el objeto de estas bases regular la concesión de ayudas para financiar la ejecución proyecto-itinerarios de liderazgo investigador por parte de las estructuras líderes en investigación ubicadas en Castilla y León, en régimen de concurrencia competitiva, con la finalidad de fortalecer las capacidades científico-técnicas de estos centros líderes, atraer y retener talento y promover sinergias con otras estructuras de investigación, con el objetivo de incrementar la competitividad y el liderazgo internacional de la ciencia y la tecnología de Castilla y León.

Su ámbito material se circunscribe al desarrollo de proyecto-itinerarios de liderazgo para los centros participantes.

El ámbito geográfico de las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden será el territorio de la Comunidad de Castilla y León.

d) Posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.

No se aprecia ninguna.

Fecha de publicación 4 de abril de 2019.

El plazo para realizar aportaciones a esta consulta previa finalizó a las 09:00 horas del 15 de abril de 2019.