(2016/09) Proyecto de decreto de regulación del recurso micológico silvestre en Castilla y León (Cerrado)

Los recursos micológicos de Castilla y León constituyen una extraordinaria riqueza, por su diversidad y abundancia, que merece ser conservada y aprovechada con garantías de sostenibilidad.

El borrador de decreto pretende completar el marco normativo que regule el aprovechamiento, la comercialización, el transporte, el consumo, la restauración y la promoción turística del recurso micológico en Castilla y León.

Proyecto de decreto de regulación del recurso micológico silvestre en Castilla y León

El plazo para realizar aportaciones a este espacio de participación finalizó a las 9:00 h. del 19 de septiembre de 2016.

  1. Aprovechamiento de interferencia clara con la ganadería.

    Aunque se menciona en el decreto que es un aprovechamiento compatible con otros (caza, ganadería, madera...), y se aclara que los tradicionales habituales tienen prioridad, encuentro una falta de control de los recolectores en los lugares donde la ganadería sea importante.
    Se mencionan limitaciones concretas para lugares donde se realizan aprovechamientos madereros, o actos de caza, pero para nada se limitan accesos o presión humana en lugares donde la ganadería se encuentra de manera habitual y la gran entrada de personas en momentos concretos afectan al comportamiento de la ganadería (sobre todo vacuno).

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    El artículo 10, sobre compatibilidad entre aprovechamientos y usos prevé una prevalencia genérica de cualquier otro aprovechamiento forestal o uso autorizado, y entre ellos el ganadero, frente a la recolección de setas, por lo que la sugerencia está ya recogida, aunque tal vez podría hacerse de forma más explícita. Y además, se habilita a la consejería competente en montes a establecer otras condiciones suplementarias. En cualquier caso, lo fundamental es que corresponde al propietario del terreno decidir qué actividades prioriza en las fincas de su titularidad.

  2. Falta de intencionalidad de preservación real del recurso micológico

    En varios de los apartados del decreto se menciona que su motivación viene motivada por la necesidad de conservar el recurso micológo. Sin embargo todas las referencias al modo de abordar la recolección global (al margen de las enumeradas en el artículo 8, que son las ya conocidas que afectan al modo de actuar del recolector de manera individual) son generalistas y poco definidas. Me refiero a las limitaciones en momentos concretos de limitar accesos y cantidad de recolectores cuando, por ejemplo, hay grandes producciones en un lugar concreto, donde vamos a la vez todos los amantes de la micología,…

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    Las condiciones de los hábitats productores de hongos y las circunstancias de la recolección en Castilla y León son enormemente diversas y no se considera factible establecer limitaciones generales más precisas. Estamos de acuerdo en la conveniencia de disponer de herramientas como las que se sugieren, per o se considera preferible habilitar a la Consejería a realizarlas mediante ordenes posteriores y a que se reflejen en los planes de aprovechamiento que pudieran requerirse. La normativa relativa a otros recursos naturales , y tanto de Castilla y León, como de otras regiones españolas o países, no suele entrar en esos detalles. No obstante, si se formulara alguna propuesta concreta, será tenida en consideración.

  3. Ausencia total de desarrollo de las lonjas micológicas

    Habiendo sido uno de los temas que más comentarios y discursos ha suscitado en el pasado reciente, apostándose desde muchos ámbitos como solución al problema de la comercialización, sanidad, precios, facturación, etc., es increíble que el decreto no las mencione más que en una ocasión (y de soslayo), sin desarrollo ninguno. Hasta tal punto quiere olvidarse de ellas (no sé por qué razón) que ni una sola vez aparece la palabra "Lonja" en el texto del decreto.

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    La comercialización en lonjas, donde concurran múltiples compradores y múltiples vendedores de setas silvestres, es una de las diversas modalidades para la primera comercialización de la producción. Sin duda pueden ofrecer ventajas, pero corresponde a los operadores del sector el promoverlas. En todo caso, la Junta de Castilla y León prevé la próxima elaboración de un decreto de desarrollo de la Ley Agraria por el que se desarrolle el Registro de Mercados en origen y mesas de precios, y se establecerán determinadas normas relativas a su funcionamiento, para todo el conjunto del ámbito agroalimentario, sin que proceda hacer consideraciones específicas en el decreto micológico que nos ocupa.

  4. Demasiados puntos del decreto quedan sin concretar

    Son continuas las notas que este decreto deja a futuro: "Se podrán...", "Se regularán...", "Se establecerán..." Creo que ya que estamos con el debate y la creación de una norma que ha de servir para regular un aprovechamiento de tal importancia, deberían quedar ya de inicio concretadas muchas de esas cosas, o a menos establecer unas cotas de limitación

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    El criterio utilizado y que se considera preferible ha sido el de reservar para el desarrollo normativo, mediante orden o resolución, las especificaciones de cuestiones concretas que además podrían requerir una modificación más ágil. En ese sentido, el Proyecto de Decreto es sólo un paso en la mejora de la regulación, que no se da por concluida. Es decir, no se trata de inconcrección, sino de regular las cuestiones en el nivel normativo más adecuado para su naturaleza y grado de detalle.

  5. Decreto de entendimiento complicado por la gran cantidad de referencias a otras normas

    Demasiadas referencias en el articulado a artículos concretos de la legislación sectorial y Reglamentos comunitarios, que obligan al usuario a manejar dichas normas y conocer el modo en que interfieren. Propongo que los artículos que sean de aplicación de esas otras normas se traspongan textualmente en este Decreto. Aunque esto aumente su extensión, será de más sencillo cumplimiento.

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    La técnica de redacción de normas que utiliza la Junta de Castilla y León es contraria a la transcripción textual de referencias de otras normas de superior rango, porque pueden quedar rápidamente obsoletas. En todo caso, se va a revisar la redacción para intentar minimizar las referencias a otras normas, algunas de las cuales pueden quedar citadas de forma genérica en la esposición de motivos.

  6. Mi sugerencia es sobre la competencia municipal que se invade con este Decreto, art. 9,17.7 ó 27 por ejemplo

    En el artículo 9 dice que la consejería competente podrá mediante orden el procedimiento de autorización...tendría que concretar más, pues si está acotado se lo deberían solicitar al titular del coto.
    El el artículo 17.7 se fiscaliza a un Ente Local propietario y gestor del aprovechamiento cuando ya se ha podido solicitar la licencia genérica y el supuesto fondo de mejoras, creo que invade competencia municipal y sobre todo fiscaliza su autonomía local.
    También en el artículo 27 se hace mención del decomiso, pero no dice que se informaría al dueño para su tratamiento tras la incautación, etc...
    En resumidas…

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    El artículo 9.1, sobre autorizaciones de recolección por fines científicos o didácticos, no aporta más especificaciones porque se considera que es preferible que los detalles se establezcan mediante una orden, que es un instrumento normativo de más fácil y rápida tramitación, y el artículo así lo prevé. En modo alguno se invaden competencias municipales y obviamente será requisito para poder ejercer este tipo de recolección el contar con autorización del titular de los acotados que pudieran verse afectados, o en general del propietario siempre que se supere la cuantía de la recolección episódica, ya que en ningún punto se excluye de dicho régimen general a estas autorizaciones. Respecto al artículo 17.7, relativo a la recolección en montes catalogados que cuenten con sistemas de expedición de permisos, el control que ejercerán los servicios territoriales se refiere a la transferencia de los derechos de recolección a terceros, que ha de ser respetuosa…

  7. aprovechamiento episodico

    En la definición que se hace del aprovechamiento episódico, en el art. 12.6, la cantidad que se propone de 2 kg. por persona y día es ridícula. Con esta definición se está limitando enormemente la recogida en zonas que no están acotadas, que son la gran mayoría de la superficie de nuestra Comunidad Autónoma.
    Según este Decreto, no se va a poder comercializar el producto recogido de forma esporádica. En este tipo de recogida esporádica, temporal, y en zonas no acotadas o reservadas, debería ser posible la venta directa de recolector a consumidor, es decir, dar una salida más amplia…

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    La modalidad de aprovechamiento episódico prevista en el artículo 12.6 no tiene posibilidad de desarrollo, pues se limita a las situaciones en las que el propietario de terrenos forestales no cercados no hubiera hecho una declaración expresa sobre su consideración del aprovechamiento de las setas producidas en los terrenos de su titularidad. Al no haber cesión o transmisión del derecho, no cabe que terceras personas se lucren de estos recursos y al no existir mecanismos para asegurar la procedencia de la cosecha y garantías de trazabilidad no se cumplirían los principios básicos de la seguridad alimentaria. La posibilidad de incrementar el límite de la cuantía máxima recolectable por persona y día, va a estudiarse, aunque es preciso a la vez salvaguardar los derechos de los propietarios a aprovechar sus recursos.

  8. Sancionar la suciedad, latas, botellas, etc. que ******** en los montes

    Echo de menos que en el artículo 8.2 no se haga referencia expresa a la prohibición de ensuciar nuestros ************************ número 1 si queremos hablar de sostenibilidad, turismo, etc. Por eso añadiría la siguiente letra, ************** primer lugar:
    a) La alteración de los espacios micológicos con actos ***************************************************************************************************************************************************

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    La prohibición que se propone ya está contemplada, con carácter general en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, y por tanto podría redundante. No obstante, se va a revisar la redacción de ese artículo por si resultase procedente alguna mención en este sentido.

  9. Comercialización del aprovechamiento reservado

    En relación con el artículo 12.7 relativo a la prohibición de comercialización de los aprovechamientos micológicos para terrenos reservados, cabe decir que numerosos municipios de poca población pueden seguir viviendo en ellos sus vecinos, gracias a la comercialización de estos aprovechamientos. Por lo tanto, pedimos modificar este artículo 12.7 para permitir la comercialización de las setas y hongos, por parte de los vecinos en los terrenos reservados.

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    El Proyecto de Decreto ha querido contemplar todas las posibilidades que se les ofrecen a los propietarios de los terrenos productores de setas; pero serán ellos quienes decidan qué régimen desean aplicar. La comercialziación de las setas provenientes del aprovechamiento episódico va en contra de la propia naturaleza de dicho aprovechamiento, ya que nadie puede lucrarse con un bien obtenido de un terreno que le es ajeno. No obstante, es efectivamente más discutible la prohibición de comercializar las setas provenientes del aprovechamiento reservado, al menos por parte del propietario de los terrenos, cuestión que en atención a esta observación va a ser reconsiderada en el próximo borrador.

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