(2015/12) Borrador de mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST) (Cerrado)

← Espacio de participación de la Junta de Castilla y León

La Junta de Castilla y León, antes de presentar una propuesta inicial para la delimitación del mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST) prevista en la Ley de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio de la Comunidad de Castilla y León –LORSERGO- (Ley 7/2013 , de 27 de septiembre), quiere abrir un amplio periodo de participación ciudadana, para poder escuchar las opiniones y estudiar las aportaciones que quiera hacer cualquier persona, entidad o colectividad y, en general, las de todos los agentes sociales, políticos y económicos que viven y trabajan en Castilla y León. Queremos así cumplir el compromiso adquirido de favorecer la participación de la sociedad civil en asuntos de Comunidad y, con ello, las previsiones de la Ley de transparencia y participación ciudadana que aprobaron las Cortes de Castilla y León en marzo de este año 2015.

Para ello, las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León han elaborado, siguiendo los criterios establecidos en la LORSERGO, los estudios de zonificación de sus respectivas provincias en los que, partiendo de la experiencia en la prestación de servicios básicos a los ciudadanos y del conocimiento de las distintas zonas de cada provincia, con sus singularidades y características particulares, concluyen planteando un borrador de la posibles UBOST que conformarían cada provincia.

Con estos estudios hemos elaborado este primer borrador de zonificación de la Comunidad de Castilla y León que sirva de base para ir configurando entre todos el futuro mapa de UBOST. Hay que recordar que el mapa de UBOST pretende delimitar unos espacios territoriales que, esencialmente, permitirán dotar de mayor eficacia y eficiencia la prestación de los servicios públicos, tanto autonómicos como locales, en términos de optimización y garantía de igualdad en la accesibilidad de los ciudadanos.

Este primer borrador lo compartimos ahora en el Portal de Gobierno Abierto de la Junta de Castilla y León para que se pueda consultar por todos y, en el plazo de tres meses (hasta el 31 de diciembre), se puedan hacer cuantas alegaciones, aportaciones y propuestas constructivas se consideren oportunas de cara a mejorar y enriquecer el futuro mapa de UBOST que, sin duda, es un elemento clave del nuevo modelo de Ordenación del Territorio de Castilla y León.

Después de este trámite de participación ciudadana, tras su análisis y con las correcciones que puedan producirse por las aportaciones recibidas, comenzará la tramitación contemplada expresamente en la LORSERGO, que prevé, como primer paso, el informe de cada una de las Diputaciones Provinciales y del Consejo Comarcal de El Bierzo.

Evacuados dichos informes, la Consejería de la Presidencia elaborará una “_Propuesta_ _inicial_” de delimitación del mapa de UBOST, que someterá a audiencia de todos y cada uno los municipios de Castilla y León, así como a un periodo de información pública por el plazo de un mes mediante su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León-BOCYL-.

Tras esta tramitación, y previa negociación con todos los grupos parlamentarios, la Junta de Castilla y León aprobará como norma con fuerza de ley el “Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio”, que será remitida a las Cortes de Castilla y León para su aprobación, precisando el apoyo de dos tercios de sus procuradores.

Los documentos que se ponen a disposición en este Portal de Gobierno Abierto para la participación ciudadana son los siguientes:

NORMATIVA PARA LA CONFIGURACIÓN DE LAS UBOST
CUADRO ESTADÍSTIDO DEL BORRADOR DE LAS UBOST
FICHAS Y MAPAS DEL BORRADOR DE LAS UBOST POR PROVINCIAS: En este apartado encontrarán una ficha y un mapa por cada UBOST en el que se concreta el Código y Nombre de la UBOST, la relación de los municipios que la integran, así como los datos de población y densidad (última oficial a 1 enero 2014). Del mismo modo, se relacionan en las UBOST donde se produzca, aquellos núcleos de población que pueden forman parte de esa UBOST, aun siendo núcleos de municipios que pertenecen a otra UBOST. También se encontrará un documento explicativo de las UBOST rurales que presentan especialidades, en aplicación del artículo 4.2 de la LORSERGO.
1. Ávila: Mapa ; Ficha
2. Burgos: Mapa ; Ficha
3. León: Mapa ; Ficha
4. Palencia: Mapa ; Ficha
5. Salamanca: Mapa ; Ficha
6. Segovia: Mapa ; Ficha
7. Soria: Mapa ; Ficha
8. Valladolid: Mapa ; Ficha
9. Zamora: Mapa ; Ficha
10. Explicación criterios otras UBOST

El plazo para realizar aportaciones a este espacio de participación finalizó el 31 de diciembre de 2015.

¿Desea realizar alguna aportación al borrador del Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST) a constituir en Castilla y León?

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Mancomunidad de Municipios de La Cepeda

Nota: El Instituto Cepedano de Cultura (ICECU) y 1.434
ciudadanos han remitido por escrito a la Administración autonómica la sugerencia que puede verse en el siguiente enlace:
, http://www.jcyl.es/junta/cp/La_Cepeda.pdf

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Gracias por su participación y por la sugerencia presentada en relación con el Borrador de Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST), lo que indudablemente demuestra su interés por la participación en las cuestiones públicas autonómicas y en la mejora de los proyectos que promueve esta Administración.

Lo que se presenta ahora en el Portal de Gobierno abierto es sólo un Borrador que ha sido diseñado a partir de los estudios de zonificación elaborados para cada provincia por las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León. Con ello se pretende conocer la opinión de los ciudadanos y darles participación en este asunto de Comunidad. Al terminar este período de participación comenzará la tramitación prevista en la Ley 7/2013, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio (LORSERGO) para la aprobación del Mapa y, durante la misma, tanto la diputación provincial correspondiente como la totalidad de los municipios de la misma, incluidos los citados en su sugerencia, tendrán la oportunidad de manifestar su opinión sobre su ubicación en una determinada UBOST rural.

Debe recordarse que las UBOST se definen legalmente como espacios funcionales delimitados geográficamente, que constituirán la referencia espacial y el parámetro básico para la ordenación del territorio de Castilla y León, es decir, no son administraciones sino delimitaciones territoriales. Las UBOST en un futuro deberán ser utilizadas por la Administración autonómica para organizar territorialmente la gestión de sus servicios públicos, y podrán ser utilizadas por los municipios para la prestación mancomunada de los servicios locales.

Es esta la razón por la que los estudios de zonificación realizados por las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León han partido inicialmente de las actuales zonas básicas de salud en la delimitación de las UBOST. El artículo 11 de la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio (LORSERGO) dispone que la prestación de todos los servicios autonómicos zonificados en el ámbito rural deberá atender a las UBOST rurales, y, en relación con determinados servicios esenciales establece una escala según la cual las zonas básicas de salud deberán coincidir con una UBOST. Los criterios utilizados en la configuración inicial del mapa se han relacionado más con la eficacia y la eficiencia en la planificación y zonificación de los servicios autonómicos que en otro tipo de consideraciones geográficas, históricas, económicas o relacionadas con la tradición o el sentimiento de identidad o pertenencia, como las expuestas en su sugerencia.

Su propuesta concreta consiste en crear una nueva UBOST compuesta por los municipios de Villaobispo, Magaz de Cepeda, Villamejil, Villagatón y Quintana del Castillo, todos ellos integrados en la UBOST LERUR14 “La Maragatería”, de la que también forman parte los municipios de Astorga, Brazuelo, Lucillo, Luyego, San Justo de la Vega, Santa Colomba de Somoza, Santiago Millas, Valderrey y Val de San Lorenzo. Efectivamente, como se indica en su sugerencia, la población total de los cinco municipios mencionados no alcanza el mínimo de 5.000 habitantes (suman 3.165 habitantes) exigido por el artículo 4.1. a) de la LORSERGO como requisito para la configuración de una UBOST rural, aunque sí se cumple el otro criterio establecido en la letra b) de dicho artículo, el de dispersión, puesto que la densidad de población es menor de 15 habitantes por kilómetro cuadrado (la densidad del conjunto de municipios mencionados es de 6,24 habitantes/km2).

Sin embargo, aunque sería posible, en términos de estricta legalidad, la creación de la UBOST que usted propone, dividiendo en dos la LERUR14, debe tenerse en cuenta que la LORSERGO exige que se cumplan uno de los dos criterios para la constitución de una UBOST, pero no obliga a hacerlo en todo caso. El diseño de las UBOST debe tener en cuenta además criterios de eficacia y eficiencia que en este caso podrían verse afectados, ya que, por ejemplo, la Junta de Castilla y León se vería obligada legalmente a establecer una nueva zona básica de salud que coincidiera con la nueva UBOST segregada de la ahora existente, y a dotarla con un nuevo centro de salud, de acuerdo con el artículo 11. a) de la LORSERGO, que establece la necesidad de que cada UBOST coincida con una zona de salud.

Respecto de las razones geográficas singulares, históricas, económicas y de otra índole que usted invoca con cita del artículo 4.2 de la LORSERGO, su existencia de acuerdo con la Ley tampoco es por sí misma razón suficiente que obligue a la constitución de una UBOST, sino que únicamente se prevé en la LORSERGO que este tipo de razones pueden justificarla cuando no se cumple ninguno de los dos criterios del apartado anterior, el de población o el de densidad, lo que no es el caso, porque en la UBOST que usted propone se cumpliría el segundo de ellos. En todo caso, se insiste en que el criterio seguido con preferencia en la elaboración del borrador de mapa de UBOST ha sido la coincidencia con las zonas básicas de salud, con preferencia a este tipo de razones, lo que la LORSERGO no impide en absoluto. Y, de todos modos, la inclusión de los municipios de La Cepeda en una UBOST en la que se integren otros municipios tampoco debe afectar negativamente a aquéllos en nada que tenga que ver con su desarrollo económico (sino más bien al contrario) ni tampoco a su identidad histórica o cultural.

Tampoco se verá afectada en principio su pertenencia a la mancomunidad de la que ahora forman parte. La inclusión en la UBOST LERUR14 “La Maragatería” únicamente abre la posibilidad de que se constituya en el futuro una nueva mancomunidad de interés general que debería coincidir básicamente con esa UBOST o con otras contiguas hasta un máximo de cinco, y de la que formarían parte los municipios que usted cita, junto con otros, lo que tampoco parece en principio perjudicial para los mismos y, por el contrario, puede comportar importantes beneficios derivados de las sinergias y economías de escala en la utilización de recursos e infraestructuras, así como importantes mejoras en la calidad de los servicios prestados en común.

En todo caso, y sin perjuicio de todo lo anterior, el contenido de su sugerencia será tenido en cuenta y se examinará conjuntamente con las restantes propuestas de modificación del Borrador de Mapa de UBOST que puedan realizarse a lo largo del presente proceso de participación, tanto las formuladas por ciudadanos, como las procedentes de otras instituciones y de las entidades locales de la provincia, y se revisará y rectificará, en su caso, durante la tramitación del Mapa si se considera finalmente conveniente atender tales propuestas.
Gracias por su participación y por la sugerencia presentada en relación con el Borrador de Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST), lo que indudablemente demuestra su interés por la participación en las cuestiones públicas autonómicas y en la mejora de los proyectos que promueve esta Administración.

Lo que se presenta ahora en el Portal de Gobierno abierto es sólo un Borrador que ha sido diseñado a partir de los estudios de zonificación elaborados para cada provincia por las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León. Con ello se pretende conocer la opinión de los ciudadanos y darles participación en este asunto de Comunidad. Al terminar este período de participación comenzará la tramitación prevista en la Ley 7/2013, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio (LORSERGO) para la aprobación del Mapa y, durante la misma, tanto la diputación provincial correspondiente…
Ayuntamiento de Valdelugueros

Nota: El Ayuntamiento de Valdelugueros ha dirigido por escrito a la Administración autonómica la sugerencia que puede verse en el siguiente enlace:

http://www.jcyl.es/junta/cp/Valdelugueros.pdf

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Gracias por su participación y por la sugerencia presentada en relación con el Borrador de Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST), lo que indudablemente demuestra su interés por la participación en las cuestiones públicas autonómicas y en la mejora de los proyectos que promueve esta Administración.

Lo que se presenta ahora en el Portal de Gobierno abierto es sólo un Borrador que ha sido diseñado a partir de los estudios de zonificación elaborados para cada provincia por las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León. Con ello se pretende conocer la opinión de los ciudadanos y darles participación en este asunto de Comunidad. Al terminar este período de participación comenzará la tramitación prevista en la Ley 7/2013, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio (LORSERGO) para la aprobación del Mapa y, durante la misma, tanto la diputación provincial correspondiente como la totalidad de los municipios de la misma, incluido el que usted representa, tendrán la oportunidad de manifestar su opinión sobre su ubicación en una determinada UBOST rural.

Debe recordarse que las UBOST se definen legalmente como espacios funcionales delimitados geográficamente, que constituirán la referencia espacial y el parámetro básico para la ordenación del territorio de Castilla y León, es decir, no son administraciones sino delimitaciones territoriales, y tampoco deben ser confundidas con las mancomunidades de servicios locales. Las UBOST en un futuro deberán ser utilizadas por la Administración autonómica para organizar territorialmente la gestión de sus servicios públicos, y podrán ser utilizadas por los municipios para la prestación mancomunada de los servicios locales.

Es esta la razón por la que los estudios de zonificación realizados por las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León han partido inicialmente de las actuales zonas básicas de salud en la delimitación de las UBOST. El artículo 11 de la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio (LORSERGO) dispone que la prestación de todos los servicios autonómicos zonificados en el ámbito rural deberá atender a las UBOST rurales, y, en relación con determinados servicios esenciales establece una escala según la cual las zonas básicas de salud deberán coincidir con una UBOST. Los criterios utilizados en la configuración inicial del mapa se han relacionado más con la eficacia y la eficiencia en la planificación y zonificación de los servicios autonómicos que en otro tipo de consideraciones geográficas, culturales, sociales, históricas o económicas, por lo que no debe extrañar que no en todos los casos coincidan con comarcas naturales.

Señala usted en primer lugar la supuesta incongruencia y contradicción del Borrador de mapa de UBOST con el modelo territorial aprobado por la Ley 4/2011, de 29 de marzo, de Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central en Castilla y León. Sin embargo, no puede apreciarse tal falta de coherencia si se considera que sobre un mismo territorio pueden concurrir varias normas de ordenación, y en concreto, una directriz de ordenación territorial subregional general (referida al entorno de una capital o a una provincia) y una directriz de ordenación territorial subregional específica, referida a un territorio de contornos más irregulares que no coincida con una provincia completa o con el entorno o alfoz de una ciudad. De hecho así sucede en el caso que usted cita, en el que las Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la provincia de Palencia, aprobadas mediante Decreto 6/2009 de 23 de enero, coexisten con la Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional de la Montaña Cantábrica Central, por lo que se refiere al territorio de municipios palentinos del norte de la provincia, sin que ello implique ningún tipo de discordancia o falta de congruencia. De otra parte, debe tenerse también en cuenta que el artículo 19 de la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio, establece la revisión de las Directrices de Ordenación en los plazos que ellas mismas indiquen, que en el caso de la que usted menciona, es de 5 años, de conformidad con el artículo 101.2 de la Ley 4/2011 citada. Pues bien, cuando se produzca esa revisión de las Directrices, será preceptivo adaptarlas a lo dispuesto en la LORSERGO en aquello que sea preciso, y en particular por lo que aquí interesa a la consideración de las UBOST como ámbitos de planificación prioritarios, conforme a lo previsto en el artículo 14 de la Ley 11/1998, en la redacción dada al mismo por la LORSERGO, lo que impedirá cualquier incongruencia como la que usted denuncia.

Por lo demás, su propuesta concreta consiste en crear una nueva UBOST denominada “Valle del Curueño” y formada por los municipios de Valdelugueros, Valdepiélago, La Vecilla y Santa Colomba de Curueño, segregando este último de la UBOST LERUR 23 “Alfoz Norte de León”, y los tres restantes de la UBOST LERUR 11 “Valle del Porma”. La población total de los cuatro municipios mencionados no alcanza el mínimo de 5.000 habitantes (suman 1.824 habitantes) exigido por el artículo 4.1. a) de la LORSERGO como requisito para la configuración de una UBOST rural. En cuanto a los criterios establecidos en la letra b) de dicho artículo, sí se cumple el criterio de dispersión, puesto que la densidad de población es menor de 15 habitantes por kilómetro cuadrado (la densidad del conjunto de municipios mencionados es de 5,43 habitantes/km2), pero no el de ser al menos cinco municipios, ya que la propuesta abarca sólo a cuatro.

Debe analizarse también si las dos UBOST afectadas por el cambio propuesto, las LERUR 23 “Alfoz Norte de León”, y 11 “Valle del Porma”, seguirían igualmente cumpliendo alguno de los requisitos legalmente exigidos para conformar una UBOST, sólo con los municipios restantes en las mismas. Al respecto, en la UBOST23, una vez segregado el municipio de Santa Colomba de Curueño, se seguiría cumpliendo holgadamente el criterio de población. Por el contrario la LERUR 11 “Valle del Porma”, quedaría formada únicamente por los municipios de Boñar, Puebla de Lillo, Reyero y Vegaquemada, con una población conjunta de 3.265 habitantes, por lo que no se cumple el criterio de población; y, aunque la densidad de población de estos cuatro municipios es de 7,24 habitantes/km2, sería necesario además, para que pudiera constituirse la UBOST, que agrupara como mínimo a 5 municipios, de acuerdo con lo exigido en el artículo 4. b) de la LORSERGO, lo que no se cumpliría en ese caso.

De ello se deriva que la constitución de la nueva UBOST que usted propone comporta dos consecuencias no admisibles en términos legales, puesto ni dicha UBOST de nueva creación ni la UBOST LERUR 11 después de la segregación de alguno de sus municipios, cumplirían los requisitos exigidos para su constitución.

Sin perjuicio de lo anterior, debe recalcarse que el diseño de las UBOST debe tener en cuenta criterios de eficacia y eficiencia que en este caso podrían verse afectados, ya que, por ejemplo, la Junta de Castilla y León se vería obligada legalmente a establecer una nueva zona básica de salud que coincidiera con la nueva UBOST creada con municipios segregados de las UBOST ahora existentes, y a dotarla con un nuevo centro de salud, de acuerdo con el artículo 11. a) de la LORSERGO, que establece la necesidad de que cada UBOST coincida con una zona de salud.

No parece que deba verse afectado el desarrollo económico o la identidad del municipio que usted preside, y, en cuanto a la calidad y al coste de los servicios básicos prestados por la Comunidad autónoma, la intención de la ordenación territorial que se diseña en el mapa de UBOST es desde luego mejorar aquélla y disminuir éste, gracias a una zonificación adecuada que permita optimizar los recursos disponibles y utilizar con la mayor eficiencia las infraestructuras existentes.

Por otra parte, tampoco se verá afectada en principio la pertenencia de Valdelugueros a la Mancomunidad del Curueño, de la que ahora forma parte. La inclusión en la UBOST LERUR11 “Valle del Porma” únicamente abre la posibilidad de que se constituya en el futuro una nueva mancomunidad de interés general que debería coincidir básicamente con esa UBOST o con otras contiguas hasta un máximo de cinco, y de la que por tanto podrían formar parte los municipios que usted cita, incluido Santa Colomba de Curueño que se integra en una UBOST contigua, junto con otros, lo que tampoco parece en principio perjudicial para los mismos y, por el contrario, puede comportar importantes beneficios derivados de las sinergias y economías de escala en la utilización de recursos e infraestructuras, así como importantes mejoras en la calidad de los servicios prestados en común por los ayuntamientos.

En todo caso, y sin perjuicio de todo lo anterior, el contenido de su sugerencia será tenido en cuenta y se examinará conjuntamente con las restantes propuestas de modificación del Borrador de Mapa de UBOST que puedan realizarse a lo largo del presente proceso de participación, tanto las formuladas por ciudadanos, como las procedentes de otras instituciones y de las entidades locales de la provincia, y se revisará y rectificará, en su caso, durante la tramitación del Mapa si se considera finalmente conveniente atender tales propuestas.
Gracias por su participación y por la sugerencia presentada en relación con el Borrador de Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST), lo que indudablemente demuestra su interés por la participación en las cuestiones públicas autonómicas y en la mejora de los proyectos que promueve esta Administración.

Lo que se presenta ahora en el Portal de Gobierno abierto es sólo un Borrador que ha sido diseñado a partir de los estudios de zonificación elaborados para cada provincia por las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León. Con ello se pretende conocer la opinión de los ciudadanos y darles participación en este asunto de Comunidad. Al terminar este período de participación comenzará la tramitación prevista en la Ley 7/2013, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio (LORSERGO) para la aprobación del Mapa y, durante la misma, tanto la diputación provincial correspondiente…
Ayuntamiento de Santa Colomba de Curueño

Nota: El Ayuntamiento de Santa Colomba de Curueño ha dirigido por escrito a la Administración autonómica la sugerencia que puede verse en el siguiente enlace:

http://www.jcyl.es/junta/cp/Curueno.pdf

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Gracias por su participación y por la sugerencia presentada en relación con el Borrador de Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST), lo que indudablemente demuestra su interés por la participación en las cuestiones públicas autonómicas y en la mejora de los proyectos que promueve esta Administración.

Lo que se presenta ahora en el Portal de Gobierno abierto es sólo un Borrador que ha sido diseñado a partir de los estudios de zonificación elaborados para cada provincia por las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León. Con ello se pretende conocer la opinión de los ciudadanos y darles participación en este asunto de Comunidad. Al terminar este período de participación comenzará la tramitación prevista en la Ley 7/2013, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio (LORSERGO) para la aprobación del Mapa y, durante la misma, tanto la diputación provincial correspondiente como la totalidad de los municipios de la misma, incluido el que usted representa, tendrán la oportunidad de manifestar su opinión sobre su ubicación en una determinada UBOST rural.

Debe recordarse que las UBOST se definen legalmente como espacios funcionales delimitados geográficamente, que constituirán la referencia espacial y el parámetro básico para la ordenación del territorio de Castilla y León, es decir, no son administraciones sino delimitaciones territoriales, y tampoco deben ser confundidas con las mancomunidades de servicios locales. Las UBOST en un futuro deberán ser utilizadas por la Administración autonómica para organizar territorialmente la gestión de sus servicios públicos, y podrán ser utilizadas por los municipios para la prestación mancomunada de los servicios locales.

Es esta la razón por la que los estudios de zonificación realizados por las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León han partido inicialmente de las actuales zonas básicas de salud en la delimitación de las UBOST. El artículo 11 de la Ley 7/2013, de 27 de septiembre, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio (LORSERGO) dispone que la prestación de todos los servicios autonómicos zonificados en el ámbito rural deberá atender a las UBOST rurales, y, en relación con determinados servicios esenciales establece una escala según la cual las zonas básicas de salud deberán coincidir con una UBOST. Los criterios utilizados en la configuración inicial del mapa se han relacionado más con la eficacia y la eficiencia en la planificación y zonificación de los servicios autonómicos que en otro tipo de consideraciones geográficas, culturales, sociales, históricas o económicas, por lo que no debe extrañar que no en todos los casos coincidan con comarcas naturales.

Su propuesta concreta consiste en crear una nueva UBOST denominada “Valle del Curueño” y formada por los municipios de Valdelugueros, Valdepiélago, La Vecilla y Santa Colomba de Curueño, segregando este último de la UBOST LERUR 23 “Alfoz Norte de León”, y los tres restantes de la UBOST LERUR 11 “Valle del Porma”. La población total de los cuatro municipios mencionados no alcanza el mínimo de 5.000 habitantes (suman 1.824 habitantes) exigido por el artículo 4.1. a) de la LORSERGO como requisito para la configuración de una UBOST rural. En cuanto a los criterios establecidos en la letra b) de dicho artículo, sí se cumple el criterio de dispersión, puesto que la densidad de población es menor de 15 habitantes por kilómetro cuadrado (la densidad del conjunto de municipios mencionados es de 5,43 habitantes/km2), pero no el de ser al menos cinco municipios, ya que la propuesta abarca sólo a cuatro.

Debe analizarse también si las dos UBOST afectadas por el cambio propuesto, las LERUR 23 “Alfoz Norte de León”, y 11 “Valle del Porma”, seguirían igualmente cumpliendo alguno de los requisitos legalmente exigidos para conformar una UBOST, sólo con los municipios restantes en las mismas. Al respecto, en la UBOST23, una vez segregado el municipio de Santa Colomba de Curueño, se seguiría cumpliendo holgadamente el criterio de población. Por el contrario la LERUR 11 “Valle del Porma”, quedaría formada únicamente por los municipios de Boñar, Puebla de Lillo, Reyero y Vegaquemada, con una población conjunta de 3.265 habitantes, por lo que no se cumple el criterio de población; y, aunque la densidad de población de estos cuatro municipios es de 7,24 habitantes/km2, sería necesario además, para que pudiera constituirse la UBOST, que agrupara como mínimo a 5 municipios, de acuerdo con lo exigido en el artículo 4. b) de la LORSERGO, lo que no se cumpliría en ese caso.

De ello se deriva que la constitución de la nueva UBOST que usted propone comporta dos consecuencias no admisibles en términos legales, puesto ni dicha UBOST de nueva creación ni la UBOST LERUR 11 después de la segregación de alguno de sus municipios, cumplirían los requisitos exigidos para su constitución.

Sin perjuicio de lo anterior, debe recalcarse que el diseño de las UBOST debe tener en cuenta criterios de eficacia y eficiencia que en este caso podrían verse afectados, ya que, por ejemplo, la Junta de Castilla y León se vería obligada legalmente a establecer una nueva zona básica de salud que coincidiera con la nueva UBOST creada con municipios segregados de las UBOST ahora existentes, y a dotarla con un nuevo centro de salud, de acuerdo con el artículo 11. a) de la LORSERGO, que establece la necesidad de que cada UBOST coincida con una zona de salud.

No parece que deba verse afectado el desarrollo económico o la identidad del municipio que usted preside, y, en cuanto a la calidad y al coste de los servicios básicos prestados por la Comunidad autónoma, la intención de la ordenación territorial que se diseña en el mapa de UBOST es desde luego mejorar aquélla y disminuir éste, gracias a una zonificación adecuada que permita optimizar los recursos disponibles y utilizar con la mayor eficiencia las infraestructuras existentes.

Por otra parte, tampoco se verá afectada en principio la pertenencia de Santa Colomba de Curueño a la Mancomunidad del Curueño, de la que ahora forma parte. La inclusión en la UBOST LERUR23 “Alfoz Norte de León” únicamente abre la posibilidad de que se constituya en el futuro una nueva mancomunidad de interés general que debería coincidir básicamente con esa UBOST o con otras contiguas hasta un máximo de cinco, y de la que por tanto podrían formar parte los municipios que usted cita, incluidos en la LERUR11 contigua de la LERUR23,junto con otros, lo que tampoco parece en principio perjudicial para los mismos y, por el contrario, puede comportar importantes beneficios derivados de las sinergias y economías de escala en la utilización de recursos e infraestructuras, así como importantes mejoras en la calidad de los servicios prestados en común por los ayuntamientos.

En todo caso, y sin perjuicio de todo lo anterior, el contenido de su sugerencia será tenido en cuenta y se examinará conjuntamente con las restantes propuestas de modificación del Borrador de Mapa de UBOST que puedan realizarse a lo largo del presente proceso de participación, tanto las formuladas por ciudadanos, como las procedentes de otras instituciones y de las entidades locales de la provincia, y se revisará y rectificará, en su caso, durante la tramitación del Mapa si se considera finalmente conveniente atender tales propuestas.
Gracias por su participación y por la sugerencia presentada en relación con el Borrador de Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST), lo que indudablemente demuestra su interés por la participación en las cuestiones públicas autonómicas y en la mejora de los proyectos que promueve esta Administración.

Lo que se presenta ahora en el Portal de Gobierno abierto es sólo un Borrador que ha sido diseñado a partir de los estudios de zonificación elaborados para cada provincia por las Delegaciones Territoriales de la Junta de Castilla y León. Con ello se pretende conocer la opinión de los ciudadanos y darles participación en este asunto de Comunidad. Al terminar este período de participación comenzará la tramitación prevista en la Ley 7/2013, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio (LORSERGO) para la aprobación del Mapa y, durante la misma, tanto la diputación provincial correspondiente…
¿Fusión de Municipios = UBOST?

¿Las UBOSTs serían como nuevos municipios donde elegir alcaldes y concejales?

Es decir, ¿Los UBOSTs serían como resultado de una fusión de municipios?

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Gracias por su participación y por la sugerencia presentada en relación con el Borrador de Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST), lo que indudablemente demuestra su interés por la participación en las cuestiones públicas autonómicas y en la mejora de los proyectos que promueve esta Administración.

Las UBOST se definen legalmente como espacios funcionales delimitados geográficamente, que constituirán la referencia espacial y el parámetro básico para la ordenación del territorio de Castilla y León, es decir, no son administraciones sino delimitaciones territoriales. Las UBOST en un futuro deberán ser utilizadas por la Administración autonómica para organizar territorialmente la gestión de sus servicios públicos, y podrán ser utilizadas por los municipios para la prestación mancomunada de los servicios locales a través de mancomunidades, similares a las actualmente existentes pero con especialidades.

Ello significa, respondiendo directamente su pregunta, que las UBOST en ningún caso son nuevas administraciones locales, nuevos municipios en los que los ciudadanos deban elegir alcaldes y concejales.

Los municipios, todos y cada uno de los actualmente existentes, serán los únicos que continuarán eligiendo alcalde y concejales, no las mancomunidades de interés general.

Tampoco las UBOST serán el resultado de una previa fusión de municipios. La fusión de municipios existentes es un proceso distinto, voluntario, legalmente regulado, e incluso fomentado mediante medidas de ayuda a las que se refiere el artículo 63 de la Ley 7/2013, de Ordenación, Servicios y Gobierno del Territorio (LORSERGO), pero que nada tiene que ver con la aprobación del mapa de UBOST, que tiene únicamente el sentido que acaba de exponerse.
Gracias por su participación y por la sugerencia presentada en relación con el Borrador de Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST), lo que indudablemente demuestra su interés por la participación en las cuestiones públicas autonómicas y en la mejora de los proyectos que promueve esta Administración.

Las UBOST se definen legalmente como espacios funcionales delimitados geográficamente, que constituirán la referencia espacial y el parámetro básico para la ordenación del territorio de Castilla y León, es decir, no son administraciones sino delimitaciones territoriales. Las UBOST en un futuro deberán ser utilizadas por la Administración autonómica para organizar territorialmente la gestión de sus servicios públicos, y podrán ser utilizadas por los municipios para la prestación mancomunada de los servicios locales a través de mancomunidades, similares a las actualmente existentes pero con especialidades.

Ello significa, respondiendo directamente su pregunta, que las UBOST en ningún caso son…

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(2015/12) Borrador de mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST) (Cerrado)

¿Desea realizar alguna aportación al borrador del Mapa de Unidades Básicas de Ordenación y Servicios del Territorio (UBOST) a constituir en Castilla y León?

Mancomunidad de Municipios de La Cepeda

Ayuntamiento de Valdelugueros

Ayuntamiento de Santa Colomba de Curueño

¿Fusión de Municipios = UBOST?

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