(2014/06) Futura Ley de Transparencia y Gobierno Abierto de Castilla y León (Cerrado)

Se abre este foro para que los ciudadanos realicen aportaciones previas a la elaboración del Anteproyecto de Ley de Transparencia y Gobierno Abierto de Castilla y León. Una vez que ese texto sea redactado, será sometido nuevamente a la participación de todos los ciudadanos.

La Junta de Castilla y León prevé enviar este texto a las Cortes en el último trimestre de este año, ya que está condicionado a los tiempos de tramitación de la norma estatal. Así lo anunció el consejero de la Presidencia, José Antonio de Santiago-Juárez, en su reciente comparecencia en sede parlamentaria para exponer el balance del primer año del Modelo de Gobierno Abierto.

La Consejería de la Presidencia organizó el pasado 15 de mayo de 2013 una jornada de trabajo como inicio del proceso de participación ciudadana en la elaboración de la Ley de Transparencia y Gobierno Abierto de Castilla y León. Altos cargos de otras comunidades autónomas y profesionales especializados en este ámbito compartieron sus experiencias en el desarrollo y la implantación de iniciativas similares.

El detalle de cada una de las intervenciones de los ponentes puede verse en el vídeo Comparecencias de la Jornada de Transparencia

El plazo para realizar aportaciones a este espacio de participación finalizó a las 15:00 h. del 5 de junio de 2014.

  1. Conocer a qué va mi dinero

    me gustaría recibir, al menos en la parte autonómica, el porcentaje con el que he contribuido en cada gasto que produce la comunidad, o en grupos de ellos,

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  2. Publicidad de todos los datos fiscales y financieros de los políticos

    Todos los políticos publicarán sus datos fiscales y financieros al acceder al cargo, todos los años mientras permanezcan en el mismo y al abandonarlo. Incluidos los de sus familiares directos

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    El anteproyecto de ley modifica la Ley 11/1990, de 28 de noviembre, de creación del registro de Intereses de los miembros y otros altos cargos de Administración de la Comunidad Autónoma, estableciendo que se publicarán en el Boletín Oficial de Castilla y León las declaraciones de bienes patrimoniales de los altos cargos y asimilados tanto al acceder como al abandonar el cargo. Además, presentarán copia de sus declaraciones anuales del impuesto sobre la renta de las personas físicas y, en su caso, del impuesto sobre el patrimonio antes de que finalice el mes de septiembre del correspondiente ejercicio económico.
    Respecto a los familiares directos de los altos cargos y asimilados, no se considera conveniente que este registro deba extenderse a personas distintas al propio alto cargo.

  3. Aplicación a todos los trabajadores públicos

    Todos lo trabajadores públicos deberían declarar todas las ayudas recibidas por empresas relacionadas con su trabajo, congresos pagados por laboratorios a médicos, comidas pagadas por empresas relacionadas con su puesto de trabajo, libros proporcionados por editoriales a maestros,...

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    A los empleados públicos les son de aplicación los principios de conducta establecidos en el artículo 54 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, entre ellos el siguiente: “Se rechazará cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya más allá de los usos habituales, sociales y de cortesía, sin perjuicio de lo establecido en el Código Penal”
    Todas las ayudas que superen esos límites vulneran el ordenamiento jurídico y cuentan con una regulación punitiva suficiente en el Código Penal (Art. 426), quedando al margen del objeto de una ley de transparencia la corrección de este tipo de conductas.

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    La celebración de referéndums en España, viene regulada por la Constitución Española de 1978 y por la Ley Orgánica 2/1980, de 18 de enero, sobre regulación de las distintas modalidades de referéndum
    El artículo 92 de la Constitución Española establece que las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas a referéndum consultivo de todos los ciudadanos y el artículo 149.1.32 atribuye al Estado la competencia exclusiva para autorizar consultas populares por vía de referéndum. De manera que las Comunidades Autónomas carecen de competencia para regular y para convocar referéndums.

  5. El estado

    El estado patrimonial de los dirigentes electos y de todo su entorno , esposa , hijos , familiares hasta segundo grado de consagueneidad y el seguimiento una ver finalizada su designacion al menos en los diez años posteriores

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    El anteproyecto de ley incluye la modificación de la Ley 11/1990, de 28 de noviembre, de creación del registro de Intereses de los miembros y otros altos cargos de Administración de la Comunidad Autónoma, en la que se establece que se publicarán en el “Boletín Oficial de Castilla y León” las declaraciones de bienes patrimoniales de los altos cargos y asimilados al acceder y al abandonar el cargo. Además, presentarán copia de sus declaraciones anuales del impuesto sobre la renta de las personas físicas y, en su caso, del impuesto sobre el patrimonio antes de que finalice el mes de septiembre del correspondiente ejercicio económico.
    Respecto al período de diez años, se rechaza, por considerar que la trasparencia de la actividad pública no se puede extender más allá del período durante el que se desempeñan cargos públicos, ni a personas distintas al propio cargo.

  6. Pocos licenciados en derecho pues impera el derecho administrativo

    Acceso al empleo público en condiciones de igualdad, mérito, capacidad y publicidad. Prueba objetiva (marcar con crucecita) en el primer examen de acceso a cualquier grupo).

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    El anteproyecto de ley tiene por objeto regular la transparencia de la actividad pública, el derecho de acceso a la información pública, la reutilización de la información del sector público y la participación en los asuntos públicos de la Comunidad de Castilla y León. Mientras que su sugerencia se refiere a la normativa reguladora de la función pública por lo que queda fuera del objeto del anteproyecto de ley que nos ocupa.

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    El anteproyecto de ley tiene por objeto regular la transparencia de la actividad pública, el derecho de acceso a la información pública, la reutilización de la información del sector público y la participación en los asuntos públicos de la Comunidad de Castilla y León. Mientras que su sugerencia se refiere a la normativa reguladora de la formación del profesorado no universitario perteneciente a la Administración de la Comunidad de Castilla y León, por lo que no puede ser objeto de regulación en la norma proyectada.

  8. Que JCyL publique en la web de cada Oferta Pública de Empleo y proceso selectivo una previsión "vinculante" de la fecha de los exámenes

    Actualmente, los opositores que preparan el acceso a plazas de JCyL, SACyL, etc. sufren una total incertidumbre respecto a la fecha en que pueden ser los exámenes. Esta incertidumbre no es cuestión de "el exámen será el mes X o al siguiente", no, la incertidumbre actual es "la oposición puede convocarse mañana, el mes que viene, el año que viene o tal vez nunca". Esto ocurre tanto con la publicación de la convocatoria tras la publicación de la OEP, como con la publicación de las fechas de los exámenes una vez que hay convocatoria. Esta incertidumbre hace que los opositores…

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    El anteproyecto de ley tiene por objeto regular la transparencia de la actividad pública, el derecho de acceso a la información pública, la reutilización de la información del sector público y la participación en los asuntos públicos de la Comunidad de Castilla y León. Mientras que su sugerencia se refiere a la normativa reguladora de la función pública por lo que no puede ser objeto de regulación en esta norma.

  9. Facilidad en la gestión

    Todas las tramitaciones que se realicen en las distintas administraciones para actos concretos, estén listadas, facilitándose con modelos y plantillas sencillos su presentación. Tomando ejemplo de otros países:

    http://transparencia.redsalud.gov.cl/transparencia/public/seremi4/tramites.html

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  10. El acceso a la información como un verdadero derecho

    Una de las más graves deficiencias de la ley debtranspatencia estatal es la de no haber configurado el acceso a cierta información administrativa como verdadero derecho. Pese a todos los datos del derecho comparado, y todas las recomendaciones de organismos internacionales no se quiso ver lo que es evidente desde la Declaracion de Derechos del Hombre y del Ciudadano: El derecho a exigir cuentas a todo agente del poder del modo en que ejerce lo que los ciudadanos le han concedido.
    Un derecho directamente acciona le: Si se solicita cierta información y no se contesta en plazo, puede acudirse a…

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    El anteproyecto de ley establece que el derecho de acceso a la información pública se efectuará en los términos previstos en el artículo 105 b) de la Constitución Española, en el capítulo III del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y en el capítulo II del propio anteproyecto.
    La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, aplicable en la Comunidad Autónoma de Castilla y León a partir del 10 de diciembre de 2015, establece que el incumplimiento reiterado de la obligación de resolver en plazo las solicitudes de acceso a la información pública, tendrá la consideración de infracción grave a los efectos de la aplicación a sus responsables del régimen disciplinario previsto en la correspondiente normativa reguladora.
    La referida Ley 19/2013, de 9 de diciembre establece el…

  11. Información a las Entidades Locales Menores sobre permisos de explotación minera de cualquier tipo en que se vean afectados

    Debería informarse a los ciudadanos y alcaldes pedáneos de los proyectos de explotación minera que se pudieran llevar a cabo en sus términos territoriales o que se pudieran ver afectados por dichas explotaciones. Incluiría permisos de explotación de aridos, hidrocarburos convencionales o no, etc.

    En casi todos los casos de explotaciones mineras los vecinos e incluso alcaldes pedáneos se enteran cuando ya se ha realizado la concesión del permiso por parte de la Junta de Castilla y León o el Ministerio español según de quien sea la competencia.

    El mecanismo de información básico seria mediante una carta o correo electrónico…

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    A la materia medioambiental, a la que se refieren las propuestas, le es de aplicación la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En esta norma se establece la obligación de difundir las autorizaciones con un efecto significativo sobre el medio ambiente y los estudios sobre el impacto ambiental y evaluaciones del riesgo relativos a los elementos del medio ambiente.
    Además, la normativa sectorial, la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas y el Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el régimen de la minería, establece que, para su autorización, los proyectos de explotación minera se someterán a un periodo de información pública a través de los correspondientes boletines oficiales y de los edictos…

  12. Deberian incluirse los permisos de explotacion mineros como parte de la informacion a publicar en este portal

    Deberian incluirse los permisos de explotacion mineros de cualquier tipo como parte de la informacion a publicar en este portal

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    A la materia medioambiental, a la que se refieren las propuestas, le es de aplicación la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. En esta norma se establece la obligación de difundir las autorizaciones con un efecto significativo sobre el medio ambiente y los estudios sobre el impacto ambiental y evaluaciones del riesgo relativos a los elementos del medio ambiente.
    Además, la normativa sectorial, la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas y el Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el régimen de la minería, establece que, para su autorización, los proyectos de explotación minera se someterán a un periodo de información pública a través de los correspondientes boletines oficiales y de los edictos…

  13. Cuadro de sanciones por incumplimientos

    Deben establecerse cuadro de sanciones (jurídicas o políticas) para los incumplimientos de los temas de transparencia. La ley del Estado no lo ha recogido.

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    La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, aplicable directamente en la Comunidad Autónoma de Castilla y León a partir del 10 de diciembre de 2015, establece que tanto el incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa, como el de la obligación de resolver en plazo las solicitudes sobre el derecho de acceso a la información pública, tendrán la consideración de infracción grave a los efectos de aplicación a sus responsables del régimen disciplinario previsto en la correspondiente normativa reguladora

  14. Méritos del personal de libre designación

    Méritos del personal de libre designación deben publicarse, así como de los candidatos. En Extremadura así se hizo, aunque no sé si se esta respetando.

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    La libre designación, de acuerdo con la Ley 7/2005, de 24 de mayo, de la Función Pública de Castilla y León, constituye el sistema excepcional de provisión de puestos de trabajo, mediante el cual podrán proveerse los puestos iguales o superiores a Jefes de Servicio y los de Secretarías de Altos Cargos, así como aquellos otros que, por la importancia especial de su carácter directivo o la índole de su responsabilidad, y en atención a la naturaleza de las funciones, se determinen en las relaciones de puestos de trabajo. La excepcionalidad del sistema de provisión que permite la libre apreciación de los méritos frente al sistema de concurso en la que su valoración está tasada, hace innecesaria su publicación, debiendo precisar que en el caso del personal que obtiene plaza por concurso tampoco se publican los méritos, sino la puntuación asignada a los mismos.

  15. Crear y actualizar un mapa de contenidos de las unidades de la información

    En atención al art.18 g) Unidades de Información del Proyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, aprobada en Consejo de Ministros de 27 de julio de 2012, es necesario incorporar y detallar en la futura Ley de Transparencia de Castilla y León un mapa de contenidos que refleje, por un lado, la tipología de la información, así como los datos de los órganos que la generan y, por otro, la unidad de información que custodia y preserva la información con la finalidad de que los ciudadanos conozcan la fuente primaria desde la que se…

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    El anteproyecto de ley incluye la posibilidad de crear, en el ámbito de la Administración General de la Comunidad de Castilla y León y de sus organismos autónomos, con la estructura que reglamentariamente se determine, unidades de información que tendrán entre sus funciones la de mantener actualizado un mapa de contenidos en el que queden identificados los distintos tipos de información que obren en poder del órgano.

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